| |
|
您的位置：中国浙江网上技术市场 > 毛光烈厅长衢州调研讲话
|
讲求质量 注重实效
继续抓好中国浙江网上技术市场的筹备工作
毛光烈
（2002年1月31日）
这次到衢州调研，先后跑了江山市、龙游县、衢江区和柯城区，看了部分企业和信息网站，听了衢州市及所辖各县（市、区）和巨化"中国浙江网上技术市场"筹备工作情况汇报，很有收获，很受启发。对衢州的科技工作和网上技术市场筹备工作，归纳起来，主要有"四个没想到"。第一个没想到的是：衢州市各级党委、政府对科技工作和"中国浙江网上技术市场"筹备工作的高度重视。衢江区把年初要召开的十七个会议砍掉十五个，仅剩下两个，一个是全区技术创新大会，另一个是区委全委扩大会。又如我到江山时，江山正在召开市政府常务会，专题研究星火示范县创建工作，等等。这些都充分说明了衢州市各级党委、政府都十分重视科技工作；说明了衢州市已把"网上技术市场"提到各级党委、政府的重要议事日程，并正在切实有效地筹备。衢州市各级科技部门要趁此机会，进一步地推进"网上技术市场"的各项筹备工作的落实。第二个没想到的是：衢州市"中国网上技术市场"的初步筹备成果这么大。为了更好地推进这项工作，厅党组经研究，决定拿出100万元用于奖励筹备组织工作和网上交易额优秀的单位，并提出了考核指标。要求衢州是4000万元。没有想到衢州市各级党委、政府的重视，各科技部门做好宣传发动，目前初步统计科技研发经费已经达到9000多万元。按照这个势头下去，估计到"网上技术市场"正式开通时衢州可以超过1亿元。这表明企业、社会都存在巨大的技术需求，进一步增强了我们办好"中国浙江网上技术市场"的信心。第三个没想到的是：衢州把信息化与市场培育结合得这么好。衢州的信息化工作，一直做得不错，很有特色。衢州农技110、工业科技110和城市信息化工作都走在全省前列。这次看了衢州市及部分县（市、区）的网站，有些方面比我们想象的要好。大家把这些工作与网上技术市场结合起来，进一步形成综合建设的优势，这很好。当然仍需要进一步完善提高。第四个没想到的是：衢州科技宣传发动工作的这样广泛深入。衢州对"中国浙江网上技术市场"的宣传发动得比较广泛深入，到企业去都能看到他们的难题招标方案，这说明相当部分企业已发动起来了。并且发动工作很有特色，有工作载体。如衢江区组织常年服务队，巨化公司以"三个结合"思路开展中国浙江网上技术市场的筹备工作，江山市政府通过组织培训来发动等。
衢州市和各县（市、区）党委、政府都十分重视"中国浙江网上技术市场"，筹备工作进展较好。衢州的农技110、工业科技110已走在全省前列，信息化建设已超出衢州工业化水平，照这样的工作势头，我相信衢州的网上技术市场也会走在前面，当然不一定在规模上，而是在质量和效益上、在应用范围和创造工作经验上。要吸取和推广衢州工作经验，进一步抓好全省的"中国浙江网上技术市场"筹备工作。下一步"中国浙江网上技术市场"筹备工作重点是注重提高筹备的质量和运行效率，以保证将来的实效。
一、提高宣传发动水平
推进信息化、网络化的技术市场，对衢州意义更加重大。不仅可以进一步提高已在全国领先的农技110和工业科技110的服务水平，推动衢州整个信息化工作，而且可以为加快衢州欠发达地区实现跨越式发展，提供更多的机遇和条件，走出一条新的路子来。我想，通过信息化建设，特别是参与建好用好"中国浙江网上技术市场"，将有利于破解欠发达地区实现跨越式发展这个难题。要进一步统一思想，提高认识，进一步讲清"中国浙江网上技术市场"对于科技经济发展的重要意义。
一是有利于破解科技与经济结合难的难题。这个难题始终没有得到根本解决。只有企业成为科技进步的主体，主导科技进步，才能实现科技与经济的紧密结合。积极培育网上技术市场，通过发动企业的难题、科技部门课题的招投标，推进产学研结合，可以有效地解决科技经济结合难的问题，推进企业科技进步加快发展。
二是有利于破解引进人才难的难题。欠发达地区要引进一流人才的困难当然要比发达地区大。因此，要走出自己的路子来。引进人才，更要注意多形式、多渠道。通过"中国浙江网上技术市场"，以项目招标办法，可以与省内外乃至国内外建立人才合作机制，形成"不求所在，但求所用"的柔性工作制度。要探索通过招投标以科技项目来吸引人才，利用科技研究成果的共享关系，通过技术要素参与收益分配，给各方面的科技人才戴上"金手铐"，使市内外各地的科技人才都关注当前的利益和长远的利益，都紧紧关注和不断支持本地合作的企业的发展。
三是有利于破解农技110、工业科技110水平提高难的难题。仅以一个市的技术人才和科技信息，与一个省组织的技术人才和科技信息储备是难以同日而语的。通过"中国浙江网上技术市场"，可以把省内外的科技供求信息集成起来，形成集成的规模效应，提高两个"110"服务水平，为经济发展多出力。
四是有利于破解知识产权保护难的难题。加入世贸组织后，知识产权的竞争和保护问题更为突出。要把这个问题提高到一个非常高的高度加以认识，予以重视。通过"中国浙江网上技术市场"，科技供需双方签订合同，明确各自的责权利，可以促进知识产权的生产，落实知识产权的保护措施，形成保护知识产权的社会基础。
五是有利于破解中小企业开发新产品难的难题。我省有中小企业70余万家，而资产在20万元占绝大多数，每家中小企业平均只有一名左右科技人员，创新能力较为薄弱。在市场经济条件下，企业是科技进步的主体。但简单地讲企业是科技进步的主体而对企业的科技工作放任自流是缺乏实事求是的，也是有害的。政府利用"中国浙江网上技术市场"这个大平台，可以通过社会化的服务，组织科技人员对大多数中小企业遇到的共性技术和关键技术问题进行攻关，开发具有自主知识产权的高附加值的新产品，为千家万户的中小企业和千家万户的农民提供有效服务。
六是有利于破解地方政府抓科技难的难题。政府特别是科技部门如果简单地企图用行政手段加有限的财政科技经费，就想抓企业和全社会的科技工作，实际上是困难的。现在找到一个载体，就是"中国浙江网上技术市场"，通过开展难题、课题招投标的形式，调动企业投入资金解决技术难题，开发新产品，带动全社会的科技进步，这体现了政府抓改革、抓环境、抓机制的精神。
在加强宣传发动工作的同时，要做好释疑工作。当前，着重要针对以下三种片面的不正确的认识做好释疑工作：一是担心技术泄密。"网上技术市场"难题招标，公布的不是技术路线、工艺路线，而是要达到的技术目的，不涉及到技术核心问题。而中标的科技人员研发的技术路线是不公布的，所以说根本不会出现技术泄密。二是担心"中国浙江网上技术市场"不太有用。有的企业认为自己直接可以去找高校、科研机构来解决难题问题，并且前几年都是这样做的，不需要搞什么网上技术市场。当然，这不失为一种推进产学研结合提高企业技术创新能力的一种办法，但产学研结合也有个提高效率和水平的问题。通过网上技术市场，首先可以解决企业家没有相当的时间跑高校、科研机构谈合作的问题，通过网络足不出户就可以与世界各地的科研机构进行联络沟通，加强合作。其次，可以引入竞争，提高合作的效率。第三，把产学研结合纳入法制化轨道，通过技术合同的签订，明确各方责权利关系，使科技合作更加规范化、制度化。三是要克服可能失败的担心。我想，只要充分准备，多数的难题、课题招标是可以成功的。即使部分项目不理想，也是不足为怪的。要求百分之百的成功，任何工作都不可能做到。科技成果从研究到出成果再转化成产品进入市场是一个过程，本身就存在风险，存在着失败的可能。现在，我们对失败和风险有足够的估计，可以把工作做得更到家，成功率会进一步提高。要营造"鼓励创新，宽容失败"的创业文化，要树立积累性突破也是创新的观念。
搞好宣传发动要多层次、多方式地进行。既要通过召开会议等形式，又要充分发挥报刊、电台、电视、网站和电子邮件等的作用。要把这项工作作为今年"科技活动周"的重点内容。要向企业提供面对面的上门服务，到企业进行宣传发动。与此同时还要加强培训工作，这既是宣传、也是发动，更重要的是为网上技术市场准备了骨干，要特别注意动员企业特别是科技型中小企业的科技人员参加培训，增强企业参与"中国浙江网上技术市场"的自觉性。
二、提高难题和课题招标组织水平
首先，要扩大难题招标范围。在这方面，江山市的做法值得借鉴。他们不仅把难题招标放在企业现有产品的改进、提高工艺上，而且把企业将要开发的新产品，今后所需解决的课题，特别是后备技术的储备，也都列入难题招标的范围，拓宽且深化"中国浙江网上技术市场"难题招标范围。在筹备工作中要动员重点企业特别是科技型中小企业和中介机构更深层次的介入。龙游县发动农业推广技术队伍参加难题招标，这很好。衢州市各级政府作为省信息化试点城市，有不少需待开发的软件和技术难题，这些项目和难题也可以通过网上技术市场面向全省、全国公开招投标，以此来形成政府、科技部门、企业特别是科技型中小企业和技术中介机构一起上的局面。
其次，要做好难题分类和招标任务书的准备工作。通过有效的组织发动工作，在"中国浙江网上技术市场"上进行招投标的难题、课题将会不少，因此要注意做好项目、难题分类工作，要按任务的行业性质进行分门别类，建立数据库。同时，要明确项目的技术目标，每个项目要达到的技术要求要具体化，要为签订合同打好基础，并注意测算研发经费，对经费的测算应以预期效益为主，预定一个价位，然后通过市场竞争确定竞标价格，实现双赢。
第三，要注意引入竞争机制。只有通过竞争，才能明确责任，才会使投标方更加认真负责，才能降低研究开发成本，才能寻求最佳合作者，也才能使成功的机率更高、效果更好。
三、提高网络系统建设、应用和管理水平
建设好全省科技信息网络系统是举办"中国浙江网上技术市场"的前提，要进一步做好这方面的工作，要研究解决当前网络系统建设利用中"集成共建共用不够、应用水平不高、管理服务不足"的状况，实现"一个统一"、"三个形成"。"一个统一"就是要建立统一的品牌，既要注意体现个性化，更要注意综合集成。"分"是为了更好地发挥企业等各个主体的作用，体现市场机制；"统"是为了追求统一网络平台的规模化集约化发展的优势，要把二者最佳地结合起来。因此，要统分结合，打出"中国浙江网上技术市场"品牌。"三个形成"首先是要形成网络系统，要组织企业、中介机构、高新园区、企业上网，建立自己的网页、网站，并把他们连接起来，形成网络的系统组织，发挥综合整体优势。其次，要形成规范，做到规范管理、规范操作和规范运行。第三，要形成队伍，着重要培养建设一支别人带不走的、又能操作又会维护的网络管理服务队伍。各级科技部门可以采用非盈利的技术中介机构的形成建立好网站（分市场、分展中心）。在整个筹备过程中，特别要抓好网络应用水平的提高。建设网络系统，主要在于应用，要为社会特别是为农民、为企业产品升级开发、提高效益服务，推进全社会的科技进步，这是"中国浙江网上技术市场"的主要目的。
四、提高科技政策运用水平
随着社会主义市场经济体制的建立，政府对企业的科技经费扶持包括政策资金的支持，也越来越重视遵循市场经济体制的要求。要以政策和一定科技经费为导向引导企业加大对科技投入，推进企业科技进步，特别对共性技术、对GDP贡献大的招投标项目，政府的科技投入要与企业投入相配套。这个一定要抓好。平湖市拟将相当部分的科技经费用于配套企业的难题招标，衢州也计划从今年科技经费拿出中50％用于企业难题招标的配套，这很好。各级科技部门要用好科技政策和科技经费，使财政科技经费真正发挥"四两拨千斤"的作用，引导和促进企业加大科技投入，提高企业技术创新能力。今年，我们将把在"中国浙江网上技术市场"上招标成功的项目作为各级科技型中小企业技术创新基金和农业成果转化基金的申报重点，从而形成强烈的投资导向，以此引导各类所有制企业加强企业科技进步。
这里还要强调的是，我们要着重做好入世转轨过渡期的工作。加入世贸组织，对我们来说是机遇，但也带来了挑战。入世后，政府对企业的生产补贴，因不符合WTO的国民待遇原则和非岐视性原则，将逐步取消。各级科技部门要利用入世转轨过渡期做好各项转轨工作，以"中国浙江网上技术市场"的科技项目招投标为突破口，做好政策和科技经费投入的引导工作。要把地方对企业生产的转移支付资金与企业加大科技研发联系起来。要适应世贸组织的要求，尽快把政府补贴从对生产的直接补贴转移到对技术研发的补贴上来，这点对欠发达地区尤为重要，更要把有限的政策资源和经费用在刀口上。千万不要等到转轨期结束，一下子来个急转弯。要与政府职能的转变，结合起来统筹考虑。这当然不仅仅是科技部门的事，但科技部门要主动当好政府的参谋。
五、提高组织服务水平
这要从三方面来抓：一是要组织专门的工作班子。衢州这方面工作做得不错，从市到各县（市、区）都成立了领导小组，组织了专门的工作班子，并进行分工，明确了责任，巨化也是这样。这非常重要，不管怎样，事情总要有人去干，有人去抓，才能落实。没有人去抓去管，工作是难以落实、难以推进的。二是要组织专门的技术服务队。衢州农技110和工业科技110，之所以能够迅速为农民和广大经济主体做好服务，主要是组织了一批工程和农业科技人员，成立专家组。网上技术市场也要借鉴这种做法，要进一步发挥这些技术服务队的作用，组织若干个专门服务队，通过"科技三下乡"等形式，有重点的到企业特别是那些研发经费额度比较大的企业，帮助指导企业提出难题招标，设计招标任务书等。三是要发挥科技部门牵头协调作用。"网上技术市场"是个大合唱，这在个大合唱中，党委、政府是"导演"、"指挥"。我们科技部门要主动发挥好"领唱"的作用，组织经济部门和全社会的力量，切实搞好这项工作，推动全社会的科技进步和经济发展。
六、提高当好参谋的水平
现在，省委、省政府都很重视"网上技术市场"工作，春节后要召开"中国浙江网上技术市场"工作会议。各市都要汇报本地的网上技术市场筹备情况。这次会议既要显示我们科技部门"网上技术市场"筹备工作情况，更要显示我们科技部门的水平和工作。各级科技部门要做好总结，为党委、政府当好参谋。
通过这次调研，也发现了省科技厅和厅属单位的不足。今后，省厅和信息所要着重为市县作好以下服务工作：一是抓好科技信息资源的服务工作。加强科技信息资源的搜集和整理工作，为两个"千家万户"提供充足的专利信息和技术成果信息。二是拓展网上技术市场的应用范围。争取早日启动技术产权交易市场，加强与上海、深圳等地的联系，吸引他们来上我们的技术市场网，为好项目招商引资做好服务工作。三是提供规范管理的服务。要进一步加强技术咨询、技术服务的规范化管理，特别是对有关网上管理的工作，如操作规程、网络安全管理、队伍管理以及设备维修等，要提出要求，作出规定，不能随便谁都可以随便乱来。随着"中国浙江网上技术市场"筹备工作的深入，规范管理要提到议事日程上来，要逐步形成配套管理措施。四是提供政策方面的服务。省厅准备拿出2000多万元直接用于难题招标，再加上国家科技经费以及农业成果转化基金等，今年和明年粗算起来，可提供6000-8000万元的配套经费。各级科技管理部门也要研究制定相应的配套政策措施，为企业难题招标提供必要的配套资金，调动企业参与难题招标推进科技进步的积极性。今年在"中国浙江网上技术市场"上招标成功的项目可以争取2003年的省科技项目立项。我希望，各地都能出现上档次、上水平的好项目，多争取些国家、省里对项目的配套支持。
总之，衢州工作形势很好，但还有很多工作要做。我相信，只要我们大家共同努力，顽强拼搏，开拓进取，扎实工作，"浙江网上技术市场"一定会取得预期的效果，在浙江科技经济的发展中发挥越来越重要的作用。同时，我也相信衢州的网上技术市场工作，也会象农技110、工业科技110那样，走在全省的前列！
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
